- 第1節 第一章
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背景綜述和內容提要：
20世紀80年代末90年代初，國內發生政治風波，國際上東歐劇變、蘇聯解體，世界社會主義出現嚴重曲折，我國社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力，我們黨和國家處在決定前途命運的重大歷史關頭。以江澤民為核心的中央領導集體，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持黨的十一屆三中全會以來的路線不動搖，從容應對來自各方面的困難和風險，全面推進社會主義現代化建設，開創了中國特色社會主義事業新局面。1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以后，中國的改革開放和現代化建設進入了一個新的階段，中國共產黨人對中國特色社會主義的探索，在已基本形成理論體系的基礎上，繼往開來，不斷創新，在理論和實踐的互動中，實現了中國特色社會主義由理論向實踐的全面飛躍。繼十四大確立社會主義市場經濟體制改革目標之后，1993年11月黨的十四屆三中全會將這一目標系統化、具體化，制定了可操作的總體規劃。1994年9月黨的十四屆四中全會明確把黨的建設提到“新的偉大的工程”的高度，并進行了總體部署。在此期間，鄧小平關于中國社會主義發展戰略的理論也被付諸實踐，并在實踐中實現了新的發展，形成了以科教興國和可持續發展戰略為主要內容的經濟社會發展新戰略。
〖MZ（2H〗一、建立社會主義市場經濟體制〖MZ）〗
創立社會主義市場經濟理論，建立社會主義市場經濟體制，是十一屆三中全會以后中國共產黨人在推進馬克思主義中國化進程中的最偉大的歷史創舉之一。由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面。從鄧小平提出社會主義也可以實行市場經濟，到社會主義市場經濟體制的建立，其間經歷了實踐、認識、再實踐的不斷探索的過程。
〖MZ（3H〗（一）鄧小平社會主義市場經濟理論為建立社會主義市場經濟體制奠定了理論基礎〖MZ）〗眾所周知，市場經濟是商品經濟發展的產物，而商品經濟又首先是在私有制社會產生和發展起來的。因此，傳統的觀點把市場經濟看成是私有制獨有的產物，是資本主義制度特有的范疇。馬克思恩格斯在對未來社會的預測中，曾指出社會主義將消滅商品貨幣關系，社會生產將有計劃地進行。這一構想，一直被社會主義國家視為經典，并用于各國實踐。
但隨著時間的推移，計劃經濟體制逐漸暴露出阻礙生產力發展的諸多弊端，從而促使各社會主義國家對商品貨幣關系進行新的思考和探索，并不同程度地涉及到市場經濟的問題。如列寧從“戰時共產主義”轉向了“新經濟政策”；斯大林在建立高度集中統一計劃經濟體制的同時，在理論上承認社會主義存在商品生產；原東歐社會主義諸國則創立了著名的蘭格模式、南斯拉夫的自治模式、布魯斯的分權模式、錫克的計劃和市場相結合的理論、科爾內的由宏觀調控的市場協調模式等；毛澤東則承認價值規律“是一個偉大的學校”、劉少奇主張“三自一包”、陳云提出“三個主體、三個補充”的思想，等等。這些理論雖然具有發人深省的創新價值，但總體上仍然沒有超出計劃經濟的框架。
黨的十一屆三中全會恢復了實事求是的馬克思主義思想路線，鄧小平深刻總結了中國和世界社會主義實踐的經驗教訓，突破了長期以來在經濟體制問題上“左”的觀念的束縛，逐步形成了社會主義市場經濟理論。從這一理論形成的過程看，大體上經歷了依次遞進的三次大突破。
突破了把計劃經濟與市場經濟完全對立起來的觀念，提出了“計劃經濟為主，市場調節為輔”的思想。1979年11月26日，鄧小平在會見美國和加拿大客人時指出：“說市場經濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經濟為主，也結合市場經濟，但這是社會主義的市場經濟。……市場經濟不能說只是資本主義的。……社會主義也可以搞市場經濟。”《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年10月第2版，第236頁。這是鄧小平關于社會主義市場經濟問題的首次談話，第一次打破了社會主義只能搞計劃經濟的僵化觀念，把市場經濟和社會主義聯系在一起了。1980年1月，鄧小平在《目前的形勢和任務》的講話中，說到要尋求一條合乎中國實際的發展經濟的道路時，提出了“計劃調節和市場調節相結合”的方針。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“必須在公有制基礎上實行計劃經濟，同時發揮市場調節的輔助作用。”雖然這一提法仍然堅持計劃經濟的總體框架不變，強調市場調節還只是起輔助補充作用，但已為市場發揮調節作用提供了現實基礎。
突破了把商品經濟同社會主義和計劃經濟對立起來的傳統觀念，確認社會主義經濟是建立在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》確認社會主義社會存在著商品生產和商品交換，要考慮價值規律，但沒有提出“商品經濟”的概念。因為那時還認為，商品經濟作為整體來說，只能存在于以私有制為基礎的資本主義社會。這種觀點一直延續到黨的十二大前后。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，首次確認社會主義經濟“是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。這比“計劃經濟為主，市場調節為輔”的提法大大前進了一步，它明確地把社會主義經濟定位為公有制基礎上的有計劃的商品經濟。鄧小平認為這個《決定》是“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學”，為全面經濟體制改革提供了新的理論指導。1987年10月，黨的十三大報告指出：“社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的體制。”并提出要明確幾個基本觀念：其一，社會主義商品經濟同資本主義商品經濟的本質區別，在于所有制基礎不同；其二，必須把計劃工作建立在商品交換和價值規律的基礎上；其三，計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經濟運行機制，總體上來說應當是國家調節市場、市場引導企業的機制。有計劃的商品經濟理論的確立，突破了把商品經濟同計劃經濟對立起來的思想束縛，為發展商品經濟，發揮市場機制的作用，掃除了許多障礙。
突破了把計劃經濟和市場經濟看作社會基本制度范疇的思想束縛，為建立社會主義市場經濟體制掃除了思想障礙。20世紀80年代以后的中國經濟體制改革取得了很大成就，但也出現了諸多矛盾問題以及各種各樣的模糊認識。在總結20世紀80年代末90年代初國內出現政治風波、國際上出現東歐劇變和蘇聯解體的歷史經驗后，鄧小平反復強調必須堅持改革開放的路線和政策，必須認真地真正地把改革開放搞下去，把中國發展起來。要深化改革、促進發展，就必須從根本上解決計劃經濟和市場經濟的“姓社姓資”問題。1990年12月，鄧小平在同幾位中央負責同志談話時說：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經濟，資本主義也有計劃控制。資本主義就沒有控制，就那么自由？最惠國待遇也是控制嘛！不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒有那么回事。計劃和市場都得要。不搞市場，連世界上的信息都不知道，是自甘落后。”《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第364頁。在1992年初的著名南方談話中，鄧小平總結道：“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年10月第1版，第373頁。鄧小平的這些論斷，明確界定了市場經濟的非基本制度屬性，從而解除了社會主義與市場經濟對立起來的思想束縛，為我國最終確立社會主義市場經濟體制的目標模式奠定了理論基礎。
〖MZ（3H〗（二）黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的改革目標〖MZ）〗
黨的十一屆三中全會以來，我國的改革總體上是以市場為取向的，改革每推進一步，市場機制在經濟生活中的作用就強化一步。從實踐上看，改革率先在農村展開，實行家庭聯產承包責任制，大幅度提高農副產品的價格，取消統購統銷，搞活了農村經濟，鄉鎮企業異軍突起；后在城市進行了包括企業體制、計劃、物資、勞動工資、金融、商貿、物價、財稅等多方面的改革，其重點是國有企業從擴權讓利向兩權分離和承包經營的機制轉變，其關鍵是價格體制從調放結合、雙軌制到市場定價的過渡；與之相應，計劃體制方面指令性計劃大幅度縮小，指導性計劃成為主要形式，市場機制的作用逐步增強。總的看，這一階段的改革在許多方面取得了重大成果，但經濟體制改革的目標模式還不夠明確，市場在資源配置中的基礎性作用尚未正式確立。
從理論上看，黨的十二大提出了計劃經濟為主，市場調節為輔；十二屆三中全會提出商品經濟是社會主義經濟發展不可逾越的階段，我國社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃商品經濟；十三大提出社會主義有計劃商品經濟的體制應該是計劃和市場內在統一的體制；十三屆四中全會后則提出建立適合有計劃商品經濟發展的計劃經濟與市場調節相結合的經濟體制和運行機制。但是，在1992年鄧小平南方談話和黨的十四大以前，改革究竟要建立什么樣的經濟體制，目標究竟是什么？在理論上并不是很明確的，大體上有這么幾種提法：一是建立計劃與市場相結合的社會主義商品經濟體制，二是建立社會主義有計劃的市場經濟體制，三是建立社會主義的市場經濟體制。為了統一全黨的認識，江澤民于1992年6月9日在中共中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，對這一問題專門進行了闡述。這篇講話論述了資本主義也有計劃、社會主義也有市場等重要觀點，總結了我們黨對計劃和市場問題及其相互關系的認識過程，概括了我國社會主義的新經濟體制的主要特征，指出：“加快經濟體制改革的根本任務，就是要盡快建立社會主義的新經濟體制。而建立新經濟體制的一個關鍵問題，是要正確認識計劃和市場問題及其相互關系，就是要在國家宏觀調控下，更加重視和發揮市場在資源配置中的作用。”他認為，在黨的十四大報告中，“使用‘社會主義市場經濟體制’是可以為大多數干部群眾所接受的”《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年8月第1版，第198、202頁。。這個講話為隨即召開的黨的十四大奠定了重要的思想基調。
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