- 第4節 基層鍛煉人才是需要
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廣大鄉鎮政府機關急需補充大量有知識、有文化、經受過歷練的基層
干部。
30多年來，農村改革從實行家庭聯產承包責任經營制度，到取消延續2600多年的農業稅的稅費改革，再到開展以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的綜合改革，以及集體林權制度改革、農村社會保障制度改革、征地制度改革等重大改革，全面推動了農村上層建筑的變革和進步。農村經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、傳統農村社會組織結構和管理體制深刻變動，諸多新形勢、新問題、新情況，對鄉鎮工作也提出了很多新任務、新要求、新挑戰。而與此相對的是，鄉鎮基層長期處于減員減編的情況，鄉鎮干部隊伍“固化”的現象比較突出。
據相關調查顯示，我國鄉鎮干部隊伍存在“固化”現象，主要表現在：一是交流提拔較少，長期不動的占有較大比例。二是年輕干部補充不足，年紀偏大的干部占有較大比例。鄉鎮條件差、工作累，留不住人，許多年輕干部包括選調生待上一兩年就調走了。三是來源相對單一，考試錄用和上級下派的占有較大比例。這樣就導致鄉鎮黨委政府的角色、職能轉變不到位，跟不上農村綜合改革步伐，沒有完全從“刮宮引產、催糧要款”的傳統思維定式中擺脫出來，在工作中存在業務能力局限化，不能適應新形勢下的任務要求；思想僵化，對新事物新知識的接受能力差；辦事程式化，在工作中不懂得適當變通、靈活處理；對工作缺乏激情等問題，導致出現了在群眾面前存在“說話沒人聽、辦事沒人跟”的現象，嚴重影響了鄉鎮干部隊伍的活力，制約了機關效能的提速。
李源潮同志指出：“要進一步制定政策和措施，鼓勵大學生村官在農村干事創業，爭取成為鄉鎮基層干部的重要來源。”大學生具有知識豐富、眼界開闊、思想活躍和積極創新的特點，選聘大學生到村任職，讓他們在農村基層實踐中鍛煉成長，就是把黨政干部培養鏈深深扎根于基層人民群眾之中，扎根到農民這個中國最大的社會群體之中，深入了解民情，了解群眾的真實想法；同時，在基層干事創業中不斷磨煉，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，豐富基層閱歷，使他們真正成為農村基層干部隊伍的一支有效的生力軍。
我們黨的血脈在人民，根基在人民。推動中國特色社會主義事業發展，需要一代又一代對中國社會有深刻理解的骨干力量；保持我們黨的先進性和純潔性，需要一代又一代與人民群眾有深厚感情的接班人。選聘高校畢業生到村任職，就是要進一步改善干部來源結構，建立來自基層一線特別是工農的黨政干部選拔培養鏈，保證黨員干部特別是領導干部對中國基層社會有深刻理解，對人民群眾有深厚感情。
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